目前由公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和認(rèn)可的正規(guī)廣州花都保安公司提供的保安人員只占到實(shí)際上從事各類保安服務(wù)業(yè)務(wù)的保安人員總數(shù)的三分之一，還有三分之二的保安人員都屬于非正規(guī)渠道聘用的。從全國范圍來看，正規(guī)渠道提供的保安人員與非正規(guī)渠道提供的保安人員的比例與北京市的情況大致相當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前經(jīng)公安機(jī)關(guān)自己批準(zhǔn)組建和管理的保安服務(wù)公司是2258家，人數(shù)已達(dá)103萬人。在公安機(jī)關(guān)監(jiān)管之下的物業(yè)公司的保安、商場的保安，其他一些地方或企業(yè)自建的保安，還有大約300萬人。

因此，基于公安機(jī)關(guān)與其所開辦的廣州花都保安公司之間的從屬關(guān)系，盡管在法律文件中規(guī)定，保安服務(wù)公司不得冠以公安機(jī)關(guān)名稱，應(yīng)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)公司在經(jīng)濟(jì)上徹底脫鉤，不得抽調(diào)、占用公司資產(chǎn)，不得以任何方式在公司報(bào)銷或者提取費(fèi)用，不得為公司提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。但實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)公司不僅在所有權(quán)關(guān)系上存在著密切聯(lián)系，而且實(shí)際上公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)所有人。此外，公安機(jī)關(guān)還通過派遣公安人員進(jìn)入保安服務(wù)公司的管理層的方式來全面影響保安服務(wù)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。這一點(diǎn)，在《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》也有明確規(guī)定。保安服務(wù)公司應(yīng)向工商行政管理部門登記注冊，公司法定代表人人選須經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核。公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在保安服務(wù)公司兼職。從公安機(jī)關(guān)選派到保安服務(wù)公司工作的民警可以保留警籍，但不得著警服。在保安服務(wù)公司工作期間，晉級、晉銜等與其他民警相同，工資和福利待遇只能選擇一頭。以北京市保安服務(wù)總公司為例，從1996年12月開始，北京市保安服務(wù)總公司曾掛市公安局保安管理處的牌子，并核定為正處級事業(yè)單位。 2003年，保安行政管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分離，保安服務(wù)公司成為純粹的經(jīng)營單位。目前，北京市保安服務(wù)總公司由北京市內(nèi)保局保安處管理，兩者還沒有從管理體制上真正脫鉤，在人、財(cái)、物上還存在著千絲萬縷的法律聯(lián)系，這種復(fù)雜的關(guān)系也在某種程度上阻礙了保安服務(wù)公司的自主經(jīng)營和發(fā)展。

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